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學習園地(2018.10)
新聞來源:    點擊數:2716    更新時間:2018-08-28 10:07:44    收藏此頁

 

學習園地

(第10期)

連云港豐達公路養護公司黨總支  2018828 

  

1、中央修改《中國共產黨紀律處分條例》

2、以鐵的紀律推動全面從嚴治黨向縱深發展

3、新《中國共產黨紀律處分條例》九大亮點

4、新條例:這些“高壓線”不能碰

《中國共產黨紀律處分條例》修改速覽

20180827  共產黨員網

新華社北京8月26日電  近日,中共中央印發了修訂后的《中國共產黨紀律處分條例》(以下簡稱《條例》),并發出通知,要求各地區各部門認真遵照執行。

此次新修訂的《條例》共142條,與原《條例》相比新增11條,修改65條,整合了2條。修訂后政治性更強,內容更科學,邏輯更嚴謹,指導性和可操作性更強,其特點可以用“一二三四五六七八”來概括:

  “一個思想”,即增寫“習近平新時代中國特色社會主義思想為指導”;

  “兩個堅決維護”,即增寫“堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導”;

  “三個重點”,即將不收斂、不收手,問題線索反映集中、群眾反映強烈,政治問題和經濟問題交織的腐敗案件作為重點審查內容寫入《條例》;

  “四個意識”“四種形態”,即增寫“黨組織和黨員必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”和運用監督執紀“四種形態”的內容;

  五處紀法銜接,即對黨紀與國法的銜接在第27至30條、第33條中作出詳細規定,如增加規定黨組織在紀律審查中發現黨員嚴重違紀涉嫌犯罪的,原則上先作出黨紀處分決定,并按照規定給予政務處分后,再移送有關國家機關依法處理等;

  六個從嚴,即對組織、利用宗教活動反黨,破壞民族團結,搞有組織的拉票賄選或者用公款拉票賄選,扶貧領域侵害群眾利益,民生保障顯失公平,組織利用宗族勢力對抗中央方針政策、破壞基層組織建設,貫徹新發展理念失職等六種違紀行為從重或加重處分;

  “七個有之”,即在《條例》中完善總書記反復強調警惕的“七個有之”問題的處分規定;

  八種典型違紀行為,即對干擾巡視巡察工作,黨員信仰宗教,借用管理和服務對象錢款、住房、車輛等,民間借貸獲取大額回報,利用宗族、黑惡勢力欺壓群眾,形式主義、官僚主義突出表現,不重視家風、對家屬失管失教等八種新型違紀行為作出處分規定。

以鐵的紀律推動全面從嚴治黨向縱深發展

——聚焦《中國共產黨紀律處分條例》再次修訂

20180827   新華社

  8月26日,中共中央印發了新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》。這是黨的十八大之后,黨中央對條例的第二次修訂,再次釋放出以鐵的紀律管黨治黨的強烈信號。

  此次條例為什么修改?修改了哪些內容?將對推動全面從嚴治黨向縱深發展起到什么作用?

  突出政治性:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,強調“兩個維護”“四個意識”,確保全黨令行禁止

  黨紀處分條例是規范所有黨組織和黨員行為的基礎性法規,在黨內法規體系中居于十分重要的地位。上次修訂是2015年,于2016年1月1日正式施行。

  2015年黨中央對原黨紀處分條例的修訂,被稱為一次“體系性重構式”的修訂。那次修訂,把黨章和其他黨內法規中的紀律要求進行梳理整合,修訂為“六大紀律”,即政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律,為全體黨員劃出了不可觸碰的“紅線”和“底線”。同時,根據紀嚴于法、紀在法前的原則,刪除了70余條與刑法、治安管理處罰法等國家法律重復的內容,實現紀法分開。

  上次條例修訂后,隨著全面從嚴治黨形勢任務的新發展,習近平總書記對加強新時代黨的建設提出了一系列新要求,黨的十八屆六中全會專題研究全面從嚴治黨,制定修訂了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》,黨的十九大提出了新時代黨的建設總要求,通過了新修訂的黨章。這些都對紀律建設與時俱進提出了迫切要求。

  黨的十九大后再次修訂黨紀處分條例,是貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的必然要求,是將十九大新黨章細化具體化的應有之義,也是實現黨內法規銜接、增強制度合力的生動體現。

  在黨中央領導下,2017年11月中央紀委就著手研究修訂條例。經過反復研究修改,廣泛征求意見,2018年7月31日,中央政治局會議審議了條例。新修訂的黨紀處分條例共142條,與原條例相比,新增11條,修改65條,整合了2條。

  從修訂的內容來看,新條例的一個顯著特點是進一步突出政治性。

  首先,體現在總則中的3處增寫——

  增加指導思想,寫入以“習近平新時代中國特色社會主義思想為指導”;

  增寫“兩個維護”,即“堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導”;

  增寫“四個意識”,即“黨組織和黨員必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”。

  其次,體現在對政治紀律的著重補充完善——

  落實《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》,增加對在重大原則問題上不同黨中央保持一致行為的處分規定;

  增加對搞山頭主義、拒不執行黨中央確定的大政方針,落實黨中央決策部署打折扣、搞變通,以及制造傳播政治謠言等危害黨的團結統一行為的處分規定;

  增加對搞兩面派、做兩面人等對黨不忠誠不老實行為的處分規定;

  增加干擾巡視巡察工作或者不落實巡視巡察整改要求的處分規定等。

  堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,自覺做到“兩個維護”,不斷增強“四個意識”,這是最根本的政治紀律和政治規矩,是條例修訂的出發點和落腳點。

  新修訂的條例作出的以上規定,有利于推動各級黨組織和黨員干部始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致,確保全黨令行禁止。

  與此同時,在政治紀律部分,為了維護民族團結穩定,新條例要求對組織、利用宗教活動破壞民族團結的首要分子從嚴處理;

  為了堅定黨員理想信念,新條例新增一條,對黨員信教問題進行明確規定:對信仰宗教的黨員,應當加強思想教育,經黨組織幫助教育仍沒有轉變的,應當勸其退黨;勸而不退的,予以除名。

  彰顯時代性:增加對污染防治、扶貧脫貧、掃黑除惡等領域典型違紀行為的處分規定,為新使命新任務提供紀律保障

  習近平總書記強調,中國特色社會主義進入新時代,我們黨一定要有新氣象新作為,關鍵是黨的建設新的偉大工程要開創新局面。

  在新時代,要貫徹堅持新發展理念、實現高質量發展,要打贏脫貧攻堅戰、使全面建成小康社會得到人民認可,要保障和改善民生、解決人民最關心最直接最現實的利益問題等,都離不開堅強的紀律作保證。

  新修訂的條例緊扣黨在關鍵歷史時期的新使命新要求,作出了許多體現時代性的新規定。

  致力于堅持新發展理念,在工作紀律中,增加規定:“貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念不力,對職責范圍內的問題失察失責,造成較大損失或者重大損失的,從重或者加重處分。”

  今年5月23日,在全國生態環境保護大會閉幕不久,中央紀委首次通報曝光了6起生態環境損害責任追究典型問題,涉及天津、河北、江蘇、安徽、重慶和甘肅6省市,數十名黨員干部被處分,就是以鐵的紀律為打好污染防治攻堅戰提供堅強保障的典型案例。

  致力于打贏脫貧攻堅戰,在群眾紀律中,增加了在扶貧領域有超標準、超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費用,克扣群眾財物、拖欠群眾錢款,吃拿卡要等行為將從重或者加重處分的規定。

  十九屆中央紀委二次全會明確將堅決整治群眾身邊腐敗問題,開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理列為2018年的重點工作。今年以來,中央紀委已經分四批公開曝光了28起扶貧領域腐敗和作風問題,各級紀檢監察機關也將扶貧領域腐敗和作風問題作為監督執紀的重要內容。新修訂的條例從重加重處理的條款,為扶貧領域的腐敗和不正之風再次敲響了警鐘。

  致力于不斷增強群眾的幸福感獲得感安全感,新增了對利用宗族或者黑惡勢力欺壓群眾以及充當黑惡勢力“保護傘”等行為的處分規定。

  今年1月,中共中央、國務院決定在全國開展掃黑除惡專項斗爭。隨后,中央紀委印發通知,明確要求各級紀檢監察機關要立足職責定位,堅持把掃黑除惡同反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結合起來,堅決沖破“關系網”、打掉“保護傘”。

  陜西對問題線索進行大起底和回頭看,今年1至7月共查處涉黑涉惡問題262件,處理457人,黨紀政務處分321人。貴州各級紀委監委領導班子成員帶頭到鄉村一線走訪,截至目前,共發現公職人員涉黑涉惡或充當“保護傘”問題線索875件,已查處181人……黨紀處分條例的新規定,必將進一步推動掃黑除惡專項斗爭取得更大進展。

  增強針對性:新增對“兩面人”、利用未公開信息買賣股票、形式主義官僚主義、家風敗壞等新型違紀行為的處分規定,進一步扎緊制度籬笆

  7月19日,中央紀委國家監委通報2018年上半年全國紀檢監察機關監督檢查、審查調查情況,上半年全國紀檢監察機關共接受信訪舉報168.3萬件次,立案30.2萬件,處分24萬人,包括28名省部級及以上干部。統計顯示,黨的十九大以來全國處分黨員干部中,十八大之后仍不收斂、不收手的占88.1%。

  種種跡象表明,反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,全面從嚴治黨依然任重道遠。紀律建設必須堅持問題導向,不斷增強防范問題、發現問題、解決問題的針對性。

  針對反腐敗的形勢任務,新條例規定了要重點查處的三類腐敗案件,即黨的十八大以來不收斂、不收手,問題線索反映集中、群眾反映強烈,政治問題和經濟問題交織的腐敗案件。

  安徽省原副省長陳樹隆“作為相關股票的內幕信息知情人員,在內幕信息敏感期內買入上述股票,非法獲利1.3億余元”;河北省委原書記周本順“家風敗壞、對配偶子女放任縱容”;中宣部原副部長魯煒“‘四個意識’個個皆無,‘六大紀律’項項違反,是典型的‘兩面人’”;形式主義、官僚主義依舊存在,一些干部表態多調門高、行動少落實差……

  近年來,一些管黨治黨的突出問題和新型違紀行為暴露出來,新修訂的條例舉一反三、以案明紀,進一步扎緊了制度籬笆。

  比如,組織紀律部分,針對故意規避集體決策、借集體決策名義集體違規等違反民主集中制原則行為作出明確規定。

  廉潔紀律部分,針對“四風”隱形變異,對以學習培訓、考察調研為名變相公款旅游等違反中央八項規定精神新表現作出處分規定;強化黨員干部從事營利活動的監督,增加對利用決策、審批過程中掌握的未公開信息買賣股票行為的處分規定,增寫借用管理和服務對象錢款、通過民間借貸等金融活動獲取大額回報等影響公正執行公務行為的處分條款。

  工作紀律部分,增加對貫徹黨中央決策部署只表態不落實、熱衷于搞輿論造勢、單純以會議貫徹會議、以文件落實文件等形式主義、官僚主義行為的處分規定。

  生活紀律部分,明確規定:黨員領導干部不重視家風建設,對配偶、子女及其配偶失管失教,造成不良影響或者嚴重后果的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務處分。

  新修訂的條例還將黨的十八大以來管黨治黨的理論和實踐創新,凝練為紀律規定,以黨內法規制度的形式固定下來。

  新修訂的條例將實踐中普遍運用的監督執紀“四種形態”充實進來。同時,適應黨的紀律檢查體制改革和國家監察體制改革要求,增加了多處紀法銜接的規定。

  比如規定:“黨組織在紀律審查中發現黨員嚴重違紀涉嫌違法犯罪的,原則上先作出黨紀處分決定,并按照規定給予政務處分后,再移送有關國家機關依法處理。”

  這些規定充分體現了紀嚴于法、紀在法前。

  新版黨紀處分條例將于2018年10月1日起施行。它的頒布施行必將不斷提高紀律建設的政治性、時代性、針對性,以更加科學、更加嚴密、更加有效的思路舉措,推動全面從嚴治黨取得更大戰略性成果。

凸顯紀律建設新成就

——透視新《中國共產黨紀律處分條例》九大亮點

20180828   人民日報

  日前,中共中央印發新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》(以下簡稱《條例》),修訂后的《條例》政治性更強,內容更科學,邏輯更嚴謹,指導性和可操作性更強。與原先相比,《條例》有哪些新亮點?今天,我們請來北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水、中央紀委駐中國社科院紀檢監察組副組長高波,談談他們的看法。

  把習近平新時代中國特色社會主義思想寫入指導思想

  《條例》第二條規定,“黨的紀律建設必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導”。

  【專家解讀】 莊德水:把習近平新時代中國特色社會主義思想寫入指導思想,體現了修訂工作本身的與時俱進。《條例》的修訂并非一勞永逸,必須根據時代發展和實踐進程不斷完善其內容。《條例》是黨章的具體化,是最基本的黨內法規制度,黨的十九大精神已經融入黨的紀律體系。結合此次全部修訂內容,可以看出,這一條款的修訂是其他條款修訂的總源頭,是《條例》整體修訂的邏輯起點和思想脈絡。《條例》之所以需要修訂,其關鍵就在于全黨要貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想。《條例》修訂的基礎在于習近平新時代中國特色社會主義思想確立了新的奮斗目標、回答了新的時代命題、提出了新的基本方略,《條例》修訂要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,自覺服務服從于新時代中國特色社會主義建設事業并提供紀律保證。

  “兩個堅決維護”確保黨中央權威和集中統一領導

  《條例》第二條增寫“堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導”。

  【專家解讀】 莊德水:黨的六大紀律中,政治紀律是打頭的、管總的,把“兩個堅決維護”寫進《條例》,使其上升為黨的政治紀律,體現了全黨的共同意志,是加強黨的建設、鞏固黨的領導的必然要求和具體體現。這樣,一方面明確了紀律審查工作的政治性,表明紀律審查是“兩個堅決維護”的重要“維護”力量;另一方面,無疑提高了紀律審查工作的政治站位,拓展了紀律審查的工作視野,紀律審查不僅僅要盯明顯的違紀行為,也要從政治高度監督檢查與“兩個堅決維護”不相符、與黨員身份不相稱、與黨員形象相沖突的政治問題。這也就是說,要發揮紀律的嚴肅性,推動各級黨組織和黨員、干部始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致,確保全黨令行禁止。紀律審查要講政治,紀檢監察干部要做到思想上深刻認同核心、政治上堅決維護核心、組織上自覺服從核心、行動上堅定緊跟核心,更加自覺地維護以習近平同志為核心的黨中央權威,做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。

  “四個意識”筑牢思想防線

  《條例》第三條增寫“黨組織和黨員必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”。

  【專家解讀】 高波:紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策。增強“四個意識”,是筑牢思想防線的重要基礎,具有強基固本的重要作用。“四個意識”為紀律審查提供了新的工作思路,要求紀律審查必須始終聚焦“四個意識”,深入監督檢查同“四個意識”不相符的違紀違規行為,為確保黨員、干部牢固樹立“四個意識”提供指引。除此之外,紀律審查工作也必須不斷增強“四個意識”,讓紀律審查成為管黨治黨的重要一環。

  突出監督執紀的“靶心”

  《條例》第七條第二款強調將黨的十八大以來不收斂、不收手,問題線索反映集中、群眾反映強烈,政治問題和經濟問題交織的腐敗案件,違反中央八項規定精神的問題作為執紀審查的重點。

  【專家解讀】 高波:紀律建設是針對黨組織和全體黨員的,既要關注“絕大多數”,又要管住“關鍵少數”,這是客觀規律,也是科學方法。《條例》將“三類人”作為執紀審查的重點充實進來,讓黨的紀律檢查工作具有“靶心”,有利于精準審查重點對象、解決重點問題,提升監督執紀的有效性和權威性。特別是強調要重點審查“政治問題和經濟問題相交織”問題,一方面說明,腐敗問題的背后具有錯綜復雜的政治根源和經濟根源,反腐敗斗爭任重道遠,要堅定不移抓下去,不會變風轉向;另一方面要求,監督執紀必須切中這些腐敗問題的“命門”,強化紀律教育和執行,提升紀律的威懾力,為全體黨員、干部劃定不可逾越的行為底線。與此同時,《條例》這一規定對全體黨員發出了強烈的信號,中央反腐敗是動真格、硬碰硬的,要堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,堅持受賄行賄一起查,防止黨內形成利益集團,將紀律“籠子”越扎越緊。

  【專家解讀】 莊德水:運用監督執紀“四種形態”是將紀律建設向縱深推進的實踐載體,具有十分重要的治本功能。“四種形態”堅持用紀律的尺子從嚴管黨、從嚴治黨,真正做到全方位、全覆蓋,使每一個黨組織、每一名黨員都在其中。“四種形態”實質是紀律執行的具體化,不同形態是嚴格依據紀律要求進行劃分的,每一種形態都代表了不同的紀律層級,既體現了懲前毖后、治病救人的一貫方針,又對監督執紀問責常態化提出更高要求。通過此次修訂,線索處置、紀律審查、執紀審理等各個環節,都要以紀律為尺子進行衡量,圍繞“六項紀律”和“四種形態”開展工作,推動紀律審查的規范化和科學化。

  “四種形態”體現懲前毖后、治病救人

  《條例》第五條增寫運用監督執紀“四種形態”的內容,要求經常開展批評和自我批評、約談函詢,讓“紅紅臉、出出汗”成為常態;黨紀輕處分、組織調整成為違紀處理的大多數;黨紀重處分、重大職務調整的成為少數;嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數。

  推動黨紀國法“無縫銜接”

  《條例》對黨紀與國法的銜接方面作出詳細規定,如第二十七條對黨員違反法律涉嫌犯罪的行為作出處分規定,將原先該條款的“貪污賄賂、失職瀆職”改為“貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、權力尋租、利益輸送、徇私舞弊、浪費國家資財”。第二十八條對黨員違法但不構成犯罪的行為作出處分規定,將原《條例》中第二十八、二十九條進行合并,規定“黨組織在紀律審查中發現黨員有刑法規定的行為,雖不構成犯罪但須追究黨紀責任的,或者有其他違法行為,損害黨、國家和人民利益的,應當視具體情節給予警告直至開除黨籍處分”,體現了紀嚴于法、紀在法前的原則。第二十九條在原《條例》第三十條的基礎上進行了修改,規定黨組織在紀律審查中發現黨員嚴重違紀涉嫌違法犯罪的,“原則上先作出黨紀處分決定,并按照規定給予政務處分后”,再移送有關國家機關依法處理。第三十三條則對黨員依法受到刑事責任追究、政務處分、行政處罰等情形作出處分規定,旨在避免“帶著黨籍蹲監獄”的情形出現。第三十條規定,黨員被依法留置、逮捕的,黨組織應當按照管理權限中止其表決權、選舉權和被選舉權等黨員權利,比修訂前增加了“留置”的情形。

  【專家解讀】 莊德水:紀法銜接條款的完善是本次修訂一個亮點。這些修訂進一步打通了黨紀黨規與監察法的聯系,不但“放大”了黨紀之嚴,也彰顯了國法之威。修訂內容充分吸收監察法的新精神和新提法,適應了當前國家監察體制改革的迫切需求,推動黨內紀律建設與監察法的銜接,有利于紀檢監察機關強化內部的監督執紀與監察執法,避免出現工作空白或規則沖突,讓紀律處分、政務處分、法律懲治有效銜接,形成一個有機整體。修訂后,紀檢監察機關依托合署辦公的領導體制,通過內部工作程序設計和執紀、監察的流程完善,就能夠形成線性工作鏈條,解決了之前紀法銜接不順暢、不及時、不規范等問題。與此同時,這些內容修訂更加體現了紀嚴于法、紀在法前的原則,對全體黨員的行為約束和法紀意識提出了更高的要求,黨員任何違法犯罪行為都將受到相應的黨規黨紀追究。

  從嚴處分凸顯“越往后越嚴”的震懾作用

  《條例》對一些違紀行為作出了從重或者加重處分的規定。如,第六十一條規定,組織、利用宗教活動反對黨的路線、方針、政策和決議,破壞民族團結的,對策劃者、組織者和骨干分子,給予開除黨籍處分,而修訂前對此款的處分規定為“留黨察看或者開除黨籍處分”。第六十四條規定,組織、利用宗族勢力對抗黨和政府,妨礙黨和國家的方針政策以及決策部署的實施,或者破壞黨的基層組織建設的,對策劃者、組織者和骨干分子,給予開除黨籍處分,而修訂前對此款的處分規定為“留黨察看或者開除黨籍處分”。第七十五條增寫“搞有組織的拉票賄選,或者用公款拉票賄選的,從重或者加重處分”。第一百一十二條規定,在扶貧領域有侵害群眾利益行為的,從重或者加重處分。第一百一十四條規定,在社會保障、政策扶持、扶貧脫貧、救災救濟款物分配等事項中優親厚友、明顯有失公平的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分,而修訂前對此款的處分規定為“給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分”。第一百二十一條增寫“貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念不力,對職責范圍內的問題失察失責,造成較大損失或者重大損失的,從重或者加重處分”。

  【專家解讀】 莊德水:越往后執紀越嚴,是全面從嚴治黨向縱深推進的重要標志,也是《條例》修訂的重要特點。“從嚴”的“嚴”,既代表了全面從嚴治黨的“嚴”,要嚴格管黨治黨,要嚴格執行紀律,又代表了民心向背的“向”,要用紀律保證黨的宗旨,不允許黨員干部“揣著糊涂裝明白”,更不能容忍“揣著明白裝糊涂”。具體來看,“六個從重加重”的修訂,一是重點提高了違反政治紀律的代價,對遵守政治紀律、落實“兩個堅決維護”、樹立“四個意識”提出了更高的要求,進一步強化了政治紀律的極端重要性;二是重點突出群眾紀律的重要性,在關乎人民群眾切身利益的工作領域中,比如社會保障、政策扶持、扶貧脫貧、救災救濟等,發生侵害人民群眾利益行為的,將受到更為嚴厲的處分;三是重點強調工作紀律的重要性,把紀律審查延伸進“四個全面”戰略布局。“六個從重加重”的修訂,把紀律的紅線劃得更為堅定、更為清晰。

  嚴懲“七個有之”,凈化政治生態

  《條例》進一步落實了對習近平總書記反復強調的“七個有之”問題的處分規定。第七十六條對在干部選拔任用工作中,有任人唯親、排斥異己等違反干部選拔任用規定行為作出處分規定;第四十九條對在黨內搞團團伙伙、拉幫結派等非組織活動的行為作出處分規定;第五十二條對匿名誣告、制造謠言的行為作出處分規定;第七十五條對收買人心、拉動選票的行為作出處分規定;第七十六條對封官許愿、彈冠相慶等違反干部選拔任用規定行為作出處分規定;第五十、五十一條對自行其是、陽奉陰違等行為作出處分規定;第四十六、五十條對尾大不掉、妄議中央等行為作出處分規定。

  【專家解讀】 高波:在《條例》中進一步充實“七個有之”的處分條款,豐富了政治紀律和組織紀律內容,進一步增強了紀律建設的實踐針對性,對于嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態具有重要的導向意義。每一名黨員都應該對照這些基本要求,經常自查自省,嚴格按照黨章黨規辦事,自覺接受黨的紀律和規矩約束。“七個有之”究其本質是一個政治問題,其要害在于導致黨內政治生態受到破壞、政治紀律和組織紀律松弛。“七個有之”問題與紀律規范的其他問題直接相關,嚴厲懲治這些問題,能夠為懲治其他違紀問題提供示范。修訂后,“七個有之”問題有了更加明確的執紀依據,補足了紀律短板。在具體工作中,紀律審查要從凈化黨內政治生態入手,緊盯違反政治紀律和組織紀律的典型行為,重點關注“七個有之”問題,堅決防范各類政治風險。

  嚴查新型違紀行為,讓違紀者無空可鉆

  《條例》針對管黨治黨的突出問題和監督執紀中發現的新型違紀行為,增加了處分規定。如,第五十五條對干擾巡視巡察工作或者不落實巡視巡察整改要求的作出處分規定;第六十二條對黨員信仰宗教的作出處分規定;第九十條第一款對借用管理和服務對象的錢款、住房、車輛等,影響公正執行公務的行為作出處分規定;第九十條第二款對通過民間借貸獲取大額回報,影響公正執行公務的行為作出處分規定;第九十五條第二款對利用職權或者職務上的影響,為配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人吸收存款、推銷金融產品等提供幫助謀取利益的行為作出處分規定;第一百一十五條對利用宗族、黑惡勢力欺壓群眾,或者縱容涉黑涉惡活動、為黑惡勢力充當“保護傘”的作出處分規定;第一百二十二條對形式主義、官僚主義突出表現作出處分規定;第一百三十六條對黨員領導干部不重視家風建設,對家屬失管失教作出處分規定。

【專家解讀】 莊德水:紀律建設只有進行時,沒有完成時。堅持問題意識和問題導向,是黨規黨紀修訂的一貫追求。黨的十八大以來,在全面從嚴治黨過程中,出現了一些新的違紀問題,特別是《條例》對一些新發現的典型行為作出處分規定,細化了監督執紀依據,豐富了紀律審查的內容,讓紀律建設更加完善。這不僅強化了黨員的政治紀律意識,堅定政治信仰,確保黨中央重大方針政策的貫徹落實,而且有利于遏制當前新的腐敗變種,切斷利益輸送渠道,壓縮權錢交易的腐敗空間。并且,為整治形式主義、官僚主義問題提供了紀律依據,突破了反“四風”問題所遇到的制度瓶頸;為黨員領導干部家風建設提供紀律保證,拓展了紀律執行的范圍。更重要的是,體現了以人民為中心的要求,有助于解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題,推動全面從嚴治黨向縱深發展。

近三年后中共再修黨紀條例

這些“高壓線”不能碰

827  中新網

新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》全文公布,將從今年10月1日起實施。這是時隔近三年后,中共再向全黨劃出新的紀律“底線”。面對8900多萬黨員,條例中諸多新增或修訂的紀律“高壓線”,更明確、更清晰、更細化。

  重大原則問題不同中央保持一致,嚴重者開除黨籍

  條例第四十四條明確,在重大原則問題上不同黨中央保持一致且有實際言論、行為或者造成不良后果的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。

  詆毀污蔑英雄模范,嚴重者開除黨籍

  根據條例第四十六條,通過網絡等方式,丑化黨和國家形象,或者詆毀、誣蔑黨和國家領導人、英雄模范,或者歪曲黨的歷史、中華人民共和國歷史、人民軍隊歷史的,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。

  拉幫結派導致本單位政治生態惡化或開除黨籍

  條例第四十九條規定,在黨內搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派、培植個人勢力等非組織活動,或者通過搞利益交換、為自己營造聲勢等活動撈取政治資本的,給予嚴重警告或者撤銷黨內職務處分;導致本地區、本部門、本單位政治生態惡化的,給予留黨察看或者開除黨籍處分。

  落實中央決策部署搞變通,嚴重者或開除黨籍

  條例第五十條明確,落實黨中央決策部署不堅決,打折扣、搞變通,在政治上造成不良影響或者嚴重后果的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。

  對黨不忠誠不老實做兩面人,嚴重者開除黨籍

  條例第五十一條規定,對黨不忠誠不老實,表里不一,陽奉陰違,欺上瞞下,搞兩面派,做兩面人,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。

  制造傳播政治謠言,嚴重者開除黨籍

  條例第五十二條規定,制造、散布、傳播政治謠言,破壞黨的團結統一的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。

  政治品行惡劣,匿名誣告,有意陷害或者制造其他謠言,造成損害或者不良影響的,依照前款規定處理。

  干擾巡視或不落實整改要求,嚴重者開除黨籍

  條例第五十五條明確,干擾巡視巡察工作或者不落實巡視巡察整改要求,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。

  信仰宗教的黨員經教育后仍沒轉變,勸其退黨或除名

  條例第六十二條規定,信仰宗教的黨員,應當加強思想教育,經黨組織幫助教育仍沒有轉變的,應當勸其退黨;勸而不退的,予以除名;參與利用宗教搞煽動活動的,給予開除黨籍處分。

  故意規避集體決策決定重大項目,嚴重者撤銷黨內職務或留黨察看

  條例第七十條明確,違反民主集中制原則,故意規避集體決策,決定重大事項、重要干部任免、重要項目安排和大額資金使用的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。

  任人唯親、排斥異己、封官許愿等,嚴重者開除黨籍

  條例第七十六條規定,在干部選拔任用工作中,有任人唯親、排斥異己、封官許愿、說情干預、跑官要官、突擊提拔或者調整干部等違反干部選拔任用規定行為,對直接責任者和領導責任者,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。

  收受可能影響公務執行的有價證券、股權等,嚴重者開除黨籍

  第八十八條規定,收受可能影響公正執行公務的禮品、禮金、消費卡和有價證券、股權、其他金融產品等財物,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。

  借用管理或服務對象車房等,影響公正執行公務將被處分

  條例第九十條規定,借用管理和服務對象的錢款、住房、車輛等,影響公正執行公務,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。

  通過民間借貸等金融活動獲取大額回報,影響公正執行公務的,依照前款規定處理。

  利用審批中掌握的信息買賣股票將被處分

  條例第九十四條明確,違反有關規定從事營利活動,有下列行為之一,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分:

  經商辦企業的;擁有非上市公司(企業)的股份或者證券的;買賣股票或者進行其他證券投資的;從事有償中介活動的;在國(境)外注冊公司或者投資入股的;有其他違反有關規定從事營利活動的。

  利用參與企業重組改制、定向增發、兼并投資、土地使用權出讓等決策、審批過程中掌握的信息買賣股票,利用職權或者職務上的影響通過購買信托產品、基金等方式非正常獲利的,依照前款規定處理。

   利用職權幫親屬吸收存款、推銷金融產品謀利將被處分

  第九十五條規定,利用職權或者職務上的影響,為配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人在審批監管、資源開發、金融信貸、大宗采購、土地使用權出讓、房地產開發、工程招投標以及公共財政支出等方面謀取利益,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。

  利用職權或者職務上的影響,為配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人吸收存款、推銷金融產品等提供幫助謀取利益的,依照前款規定處理。

   改變公務行程借機旅游,嚴重者開除黨籍

  條例第一百零五條規定,有下列行為之一,對直接責任者和領導責任者,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分:

  這其中就包括改變公務行程,借機旅游的;參加所管理企業、下屬單位組織的考察活動,借機旅游的等等。

  扶貧脫貧中優親厚友,嚴重者開除黨籍

  條例第一百一十四條規定,在社會保障、政策扶持、扶貧脫貧、救災救濟款物分配等事項中優親厚友、明顯有失公平的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。

  利用黑惡勢力欺壓群眾,或充當“保護傘”,嚴重者開除黨籍

  條例第一百一十五條規定,利用宗族或者黑惡勢力等欺壓群眾,或者縱容涉黑涉惡活動、為黑惡勢力充當“保護傘”的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。

  對涉及群眾切身利益問題,庸懶無為、效率低下將被處分

  根據第一百一十六條,對涉及群眾生產、生活等切身利益的問題依照政策或者有關規定能解決而不及時解決,庸懶無為、效率低下,造成不良影響的,對直接責任者和領導責任者,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。

   搞勞民傷財的“形象工程”使群眾利益受損將被處分

  條例第一百一十七條規定,盲目舉債、鋪攤子、上項目,搞勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”,致使國家、集體或者群眾財產和利益遭受較大損失的,對直接責任者和領導責任者,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。

資料圖:一位網友用平板電腦瀏覽有關中國共產黨十八屆三中全會的報道。中新社發張浪 攝

  單純以會議貫徹會議、以文件落實文件不見諸行動將被處分

  條例第一百二十二條規定,熱衷于搞輿論造勢、浮在表面的,單純以會議貫徹會議、以文件落實文件,在實際工作中不見諸行動的等等,造成嚴重不良影響,對直接責任者和領導責任者,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分:

  上級檢查視察工作,暗示、強迫下級說假話從重處分

  第一百二十五條規定,在上級檢查、視察工作或者向上級匯報、報告工作時對應當報告的事項不報告或者不如實報告,造成嚴重損害或者嚴重不良影響的,對直接責任者和領導責任者,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。

  在上級檢查、視察工作或者向上級匯報、報告工作時縱容、唆使、暗示、強迫下級說假話、報假情的,從重或者加重處分。

   對配偶、子女及其配偶失管失教,造成不良影響的將被處分

  第一百三十六條 黨員領導干部不重視家風建設,對配偶、子女及其配偶失管失教,造成不良影響或者嚴重后果的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務處分。

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